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　【埋め立て地】
　［関西万博］会場 http://img.ben54.jp
　［東京･江東区｢海の森公園｣］ごみ処理場から,緑の人工島に生まれ変わった
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大阪・関西万博が開幕（13日）から約2週間が過ぎ、万博らしい華やかな催しが連日行われている。
もっとも、「オペレーションがひどい」「アクセスが弱く不便」といった声が上がっているほか、
メタンガスによる爆発事故の発生や、「パビリオンの完成が間に合わない」などの課題もある。

まだ会場になる土地さえなかった大阪ベイエリアの埋め立てが始まったのは1977年。
以降、バブル崩壊や大阪五輪招致がかなわなかったことなどもあり、夢洲は「負の遺産」
と呼ばれることもあった。起*回生の一手が、大阪・関西万博の開催、そしてIR誘致だった。

　◆埋め立ての際の手続きは？いつから土地に？

紆余（うよ）曲折を経て、いま、夢洲はお金を生み出す“財産”として生まれ変わろうとしている。そもそも、
埋め立てをするにはどのような手続きが必要なのか。行政事件に詳しい荒木謙人弁護士が解説する。

　「海や河川などの公有水面を埋め立てる際には、まず公有水面埋立法に基づく『免許』が必要です。
　場所や規模によって許可権者が異なり、国土交通大臣または都道府県知事が審査を行うのが一般的です。
　利害関係者（漁業権者など）の意見聴取も行われるため、事業者と周辺地域との調整が重要になります。」

では、埋め立て地は、どの段階から土地として扱われることになるのか。

　「埋め立て地が複数の市区町村や都道府県にまたがる場合、まず行政区域の画定が問題となります。
　埋め立て免許の申請段階で、関係自治体や国と協議を行い、どの区域に帰属させるかを取り決めます。

　工事完了後、公有水面埋立法第22条に定める竣工認可を申請し、
　認可を受けると、埋め立て地が正式に土地として扱われます。」（荒木弁護士）

(次へ続く)